下议院内，气氛不但变得非常的紧张，还十分诡异。

宫务大臣在跟议长简单商量几句之后，先是把首相斯特劳斯叫了过去，随后又把在野党领袖伯恩斯坦，以及工党**皮尔斯叫了过去。伯恩斯坦是自社党的**，而自社党与工党占了在野党议席的八成。算上首相与议长，这四个人基本能够代表整个下议院，以及下议院最主要的两大阵营。

显然，任何重大的事情，如果他们四个没办法达成一致，就肯定会出问题。

四个人站在宫务大臣的面前，一直在小声讨论。虽然都很有绅士风度，说话的时候都压低了嗓门，但是会场里面早已经鸦雀无声，离得近的议员偶尔能听到几句，从而猜到四人讨论的事情。

其实，根本就不需要猜。

宫务大臣来下议院，还直接找到议长，明摆着是来替国王行使宪法赋予的权力。按照相关的规定，在宣布解散议会之前，肯定需要跟议长，以及主要党派的领袖通气，并且安排好善后工作。

相对而言，善后工作都是标准化操作，不存在分歧。这就是，内阁政府会与下议院一同解散，也就得组建看守内阁。按不成文的规矩，如果是由外界因素导致下议院解散，首相就会留下来领导看守内阁，直到在大选结束之后诞生新的内阁政府。如果由首相辞职，或者内阁总辞职导致提前举行大选，首相就需要避嫌，由某个德高望重，拥有实权的大臣出面足见看守内阁。按传统，要么是外交大臣，要么是国防大臣，也有可能是财政大臣，只不过肯定不是首相。

当然，这个问题不值得争论。

斯特劳斯肯定得搬出唐宁街十号，而且不管由外交大臣出面，还是让国防大臣担纲，看守内阁都在保守党手上。虽然看守内阁的权限受到严格限制，比如说无法出台行政法令，但是只要下议院通过战争议案，那么看守内阁就能够在法律允许的范围之内，推动落实已经生效的法案。

在理论上，最快都要等大选结束，新的内阁政府诞生后，才能够以行政命令的方式结束军事行动。

显然，问题也就在这里。

需要多久才能够选出新的下议院？

然后又要多久，才能够成立内阁？

在新内阁诞生之后，就一定能够立即结束军事行动？

没人能回答这三个问题。

按照规定，在下议院解散后，在选举委员会的运作之下，将在一个月之内举行大选。等到新的下议院诞生之后，再按照相关程序由多数党，或者拥有过半议席的党派联盟组建内阁政府。选举委员会是一个独立运作的机构，在名义上由看守内阁领导，实际是由王室安排的官员负责，而且直接向王室负责。只不过，也只是如此。选举委员会在本质上，依然是下议院的机构，成员都是来自下议院，由各个政党往届议员组成，而且跟选举有关的

所有安排都要无条件的通过媒体向选民公开，以此保证选举的公正公平，杜绝选举出现舞弊或者被政治团体操控。

选举本身不是问题，在和平时期根本就不可能发生意外。

关键，其实是选举之后组建内阁。

如果一个政党赢得了超过半数的议席，也就是由一个政党来单独组建内阁，那就没什么好担心的。就算政党内部有矛盾，也肯定能在大选期间得到解决，再差都能通过内部磋商来化解分歧。

可问题是，一个政党赢得超过半数的议席，实在是太罕见了。

在大部分时候，没有任何一个政党赢得超过半数的议席，也就只能有得票最多，或者是第二多的政党出面，通过争取其他政党的当时组建联合政府。重点就在于，需要为超过半数的议席做出多大的让步。

显然，这就是关键所在。

通常而言，在大选结束之前，几个主要政党就能够拿到选举结果，或者根据私下做的统计对选举结果有一个较为明确的判断。只要发现无法获得超过半数的议席，这些主要政党就会积极的展开活动。按照正常的情况，都是由获得议席最多的政党根据欠缺的票数，用让出次要部门行政长官，以及在具体政策上做出适当的让步，邀请一个或者两个政治立场相近的小党联合组阁。事实上，在过去几十年里，除了极为个别的几年之外，不管是长期霸占内阁政府的保守党，还是偶尔能打赢翻身仗的工党，都需要联合其他的小政党，大部分时候都是联合内阁。

其实，这也是绿党等小政党能生存下来的关键所在。在很多时候，大政党欠缺的也就是小党派手里的几个议席。

当然，针对联合组阁的方式方法，英国早就有相关的法律与法规。

在没有任何一个政党赢得下议院超过半数议席的情况下，将由获得议席最多的政党，也就是下议院第一大党首先出面邀请其他的政党组建联合内阁。如果第一大政党组阁失败，就由第二大政党出面组建联合内阁。虽然按法律，还可以由第三大政党，甚至第四大政党出来担纲，但是就实际情况而言，除了第一大政党与第二大政党之外，其他的政党都无法通过联合的方式获得足够多的议席。只不过，按照相关的法律规定，不管是哪个政党，都只有一周时间组建联合政府。具体点，在大选结束，下议院重新成立之后，第一大政党只有七天的时间来说服其他政党组建联合政府，并且在七天之内向下议院递交组阁方案。因为通过联合其他政党获得超过半数的议席，所以内阁成员名单肯定能获得通过，在下议院进行表决就只是走个过场。如果第一大政党没有能够在七天之内获得足够的议席，并且提交能够在下议院获得通过的组阁方案，那就轮到第二大政党出面。同样是七天，要是超过了期限，而

且第三大政党依然有办法获得足够的议席，即第一大政党与第二大政党的议席总共不到一半，那就进行第三次尝试。很明显，就算只有第一大政党与第二大政党有组建联合政府的能力，这一轮折腾下来也需要半个月。关键是，按照相关的法律，在第一大政党组建联合政府的努力失败之后，第二大政党有权要求获得半个月缓冲期。也正是如此，如果轮到第二大政党组阁，那么算上大选的时间，最多能够达到两个月。

要命的是，这不是结束。

关键就是，第二大政党成功组建联合政府的案例是少之又少，而且第一大政党组阁失败的案例也不是没有。

这意味着，第一大政党与第二大政党都有可能组阁失败。

出现这种情况，那就麻烦了。

如果是在特殊时期，比如说国家受到军事入侵威胁，或者说有爆发动**的可能，就会由国。家，元。首，也就是国王出面，让第一大政党组建少数派内阁，并且授予一定的特权，确保能率领国家渡过难关。只不过，这样的情况几乎就没有出现过，毕竟在国家有难的时候通常都不会举行大选。在和平时期，通常有前后两种应对方式。首先是由第一大政党与第二大政党进行协商，通过相互妥协的方式，组建一个囊括大部分议席的多数派政府。只可惜，这种情况几乎不可能出现，毕竟两大政党通常都不会选择妥协，要不然早就更其他的小政党组建联合政府了。到最后，就是唯一的选择。大选的结果作废，把看守内阁延长一个周期，举行第二次大选，或者说补充选举。

在理论上，这一番折腾下来，至少需要五个月。

关键，也就是这几个月。

站在斯特劳斯的位置上，提前举行大选也不是不能接受，或者说这个选项早就摆在他的面前。

道理也很简单，看守内阁在大选期间有权推行与落实已经生效的法案。

说得直接一点，看守内阁没有出台行政法令的权力，其存在的唯一价值就是让政府机构正常运行，而保证行政合法性的就是已有法律。只要在法律规定的范围内，看守内阁就能够随意操作。只不过，落到具体问题上，其实也就是执行已有的法案与法规，确保过渡时期的政权稳定。

这意味着，在战争提案生效之后，即便是组建看守内阁，也能够在法案规定的范围之内发起军事行动。

更加重要的是，看守内阁其实就是现在的内阁，也就是保守党的内阁。

哪怕斯特劳斯要搬出唐宁街十号，也肯定是由外交大臣，或者国防大臣组建与率领看守内阁，而这两名大臣都是保守党的人。也正是如此，就算是提前举行大选，看守内阁依然会发起军事行动。

至于由大选耽搁几个月，未必是坏事。

再退一步，等到几个月之后，就算保守党在大选中一败涂地，由工党或自

社党出面组建联合内阁，也无力回天。可以说，没有任何一个政府能迅速结束已经持续了几个月，还一直在升级扩大的战争。

从这个角度看，不管是工党，还是自社党，都未必愿意出面组阁。在这个时候出来组建联合政府，其实就是收拾烂摊子，给保守党擦屁股。说的再难听一点，做好了，没人会认为这是新政府的功劳，毕竟制造战争的也是伦敦当局。可是反过来，如果没做好，所有人都会认为新政府很无能。

那些精明的政客肯定不会做这种吃苦不讨好的事情。

至于单个政党赢得大选，也就是获得单独组阁所需要的多数议席，在目前看来根本就不可能。关键是，工党一直在走下坡路，就算自社党趁机发展壮大，超越工党成为下议院的第二大政党，两个政党拥有的议席都没超过半数。相对的，保守党再是拉胯，也拥有一个庞大的基本盘，而且那些小政党都有自己的基本盘，工党与自社党能够争取的，其实是游离在各个政党间的无党派议员，以及党派内的少数派议员。问题是，就算把能够争取到的议员全都算上，工党与自社党也无法获得组阁所需要的议席，而且保守党依然有足够的把握维持下议院第一大政党身份。到这个时候，最有可能出现的情况，仍然是由保守党出面组阁，只不过需要拉拢更多的小政党。如果有需要，甚至需要跟工党，或者是自社党组建一个拥有超过三分之二议席的强势政府。只不过，保守党必须为此做出巨大让步，保不准还需要在核心利益方面做出妥协。

或许，这才是工党与自社党想达到的目的。

在知道无法扳倒保守党，而且在离开了保守党之后，没能力组建联合政府的情况下，工党与自社党所能争取的，就是逼迫保守党让步妥协，进而获得进入联合政府的机会，获取几个主要的部长职位。比如说，工党肯定会要求保守党让出财政大臣的位置，确保能够更有效的掌握预算与开支。自社党的话，则会盯上外交大臣的位置，在国际舞台上获得更多崭露头角的机会。

当然，这一切的前提是战争议案获得通过。

争论，也就在这里。

按照议长与斯特劳斯的意思，在宫务大臣到来之前，针对战争议案的投票已经完成，获得议长公布了计票结果，议案已经获得了通过，上升成为了法案，因此就算解散下议院，法案也要得到执行与落实。只不过，工党与自社党的**却不这么认为，理由是议案上升成为法案，不但需要在表决当中获得支持，还需要议长签字，再送交国王，盖上象征国家权力的印玺。现在的情况就是，议长还没有在议案上签字，而且就算签上了名字，也肯定无法完成最后一步。

可问题是，大家都知道，盖上国王的印玺其实只有象征意味，而且这个仪式

本身并没有法律效力。更何况，在历史上也有过例外。如果遇到了特殊情况，下议院可以直接让通过的议案生效，在事后送去加盖印玺。现在的情况，也就是“格拉斯哥”号护卫舰遭到袭击，还出现人员伤亡，完全符合“特殊情况”的标准。按照斯特劳斯的意思，也就应该按特殊情况处理。只不过，工党与自社党的**并不认同保守党的观点，还坚持认为，界定国家是否遇到特殊情况的依据是有没有进入战争状态，或者本土有没有遭到袭击，现在这两种情况都没出现，自然不能算特殊。如果因为一艘战舰在海外遭到袭击就让国家进入紧急状态，那么英国在战后至少发动参与了几十场战争。更何况，“格拉斯哥”号遇袭事件还在调查，真相还没查清楚。到底是不是伊朗军队所为，以及伊朗军队为什么朝“格拉斯哥”号开火，依然存在很大的疑问。也正是如此，工党与自社党的**坚持按照正常事态处理，等大选之后再决定要不要落实议案。

显然，斯特劳斯与议长肯定不会答应。

虽然矛盾重重，严重到根本就没办法调和，但是双方都非常克制，没有让情绪失控，毕竟有几百双眼睛在看着。只不过，礼貌也只是表面上的，在关系根本利益的问题上，双方都不会让步。

由此导致的结果是，就算由宫务大臣出面斡旋，也没有多大意义。

“这么说，你们双方都不愿意做出退让了？”宫务大臣已经失去耐心，或者说就没有指望能协商出一个结果来。在扫了四人一眼，确认四人都态度坚决之后，宫务大臣重重的叹了口气，说道：“既然已经无法通过协商的方式解决问题，那就只能采用最直接的办法了。只不过，我相信，不管是你们，还是这里的其他议员，都希望，也有权在进行下一次投票表决之前，见到当事人。”

斯特劳斯微微一愣，明显没搞明白宫务大臣的意思。

不过，在注意到工党与自社党领袖的表情变化之后，斯特劳斯立即意识到，这绝对不是什么好事。

在礼貌性的征询了议长的意见后，宫务大臣回过头，朝守在大门口的卫兵点头示意。

卫兵都是来自皇家卫队，宣誓效忠于王室，也是向王室负责。只不过，在平常没人会在乎向谁效忠的问题。

在宫务大臣示意后，卫兵打开了大门。

首先进来的是一名卫兵，后面跟着两个人。最后面那个也是一名卫兵，而走在中间的明显是一名女性。

宫务大臣带一个女人来下议院干什么？

认出那个女人之后，斯特劳斯顿时就明白过来。

这个时候，会场里面也热闹起来。因为认识那个女人的不止斯特劳斯，而是几乎所有的议员。到不是她有多么出名，而是在几个小时之前，下议院就收到了调查报告，其中有她的资料，里面包括了免冠照片。